Меры государства по нормализации жилищно-строительной деятельности в регионах

Строительство доступного жилья

О сущности понятия «доступное жилье», следует отметить, что в мировой практике не существует единого методологического подхода к определению термина «доступное жилье». В основном в международной практике понятие «доступное жилье» (housingaffordability) означает то жилье, которое может быть приобретено потребителем. В разных странах за критерий доступности принимают «доступность оплаты» жилья, возможность приобретения коммерческого жилья или доступность оплаты на содержание социального жилья . При этом рассчитывается соответствующий индекс доступности жилья, показывающий часть населения, способную купить дом или квартиру по сложившимся средним ценам. Если в стране этот показатель ниже 80%, то ситуация считается тревожной. В наиболее развитых странах он равен 100%, т.е. практически каждая семья может приобрести жилье.

В странах СНГ этот показатель является довольно низким. Это означает, что жилищное строительство сталкивается с проблемой платежеспособного спроса населения. Исходя из представленных реалиям механизма реализации рыночных отношений в жилищном пространстве следует акцентировать внимание на взаимодействии рыночных регуляторов и стимулирующих условий повышения привлекательности продукции жилищного строительства за счет дополнительных инвестиционных инструментов, которые продуцируют повышение уровня доступности качественного жилья.

Инвестиционные инструменты в строительном комплексе, которые обладают социальной направленностью и высокой адаптивностью к современным программным действий его развития на долгосрочную перспективу, позволяют расширить группу потребителей жилья за счет населения молодого и среднего возраста и должны иметь свойства кредитной допустимости и долгосрочной возвратности. Эти аргументы определяют ипотечное кредитование и лизинговые схемы наиболее приемлемыми инструментами инвестирования в развитие жилищной сферы. Однако финансово-экономический кризис в значительной степени ограничивает перспективы использования таких инструментов без разработки и внедрения эффективной государственной политики стимулирования и регулирования данной сферы.

Потребности жилищного строительства

Анализируя специфические особенности жилищного строительства, следует подчеркнуть, что они обусловлены значительным разнообразием объектов, сооружаемых строительной отраслью, в связи с чем по видам этих объектов можно выделить следующие подотрасли в строительстве:

- строительство промышленных объектов;
- строительство жилых и социально-бытовых объектов;
- строительство транспортных объектов;
- строительство сельскохозяйственных объектов;
- строительство объектов мелиорации и водного хозяйства;
- строительство объектов производственной инфраструктуры.

Строительство жилых и социально-бытовых объектов характеризуется комплексностью и частым перебазированием строительной техники, оборудования, бригад и участников строительных предприятий, что приводит к дополнительным затратам времени, финансов, материалов, а, следовательно, к уменьшению эффективности деятельности. В связи с этим жилищное строительство является сферой, требующей дополнительного государственного регулирования, которое приобретает особенно важное значение в условиях рыночной трансформации экономики.

В данном контексте, говоря об основных факторах развития регионального строительного комплекса в рыночной экономике, следует выделить следующие вопросы, требующие дополнительного внимания со стороны региональных органов власти:
- недостаточное использование собственной сырьевой базы;
- недостаточность мощностей базы строительной индустрии для удовлетворения потребности жилищного строительства;
- узкая специализация в промышленности стройматериалов;
- отсутствие мощностей по производству современных строительных материалов;
- высокая стоимость строительства жилья.

Проблема обеспечения качественной среды обитания в силу своей многогранности в разных своих частях может решаться на различных уровнях управления.Так, поскольку строительство, эксплуатация и развитие объектов производственной и социальной инфраструктуры, а также регулирование рынков недвижимости являются объектами региональной экономической политики, то данные проблемы целесообразно рассматривать на региональном уровне. Однако, функционирование локальных рынков недвижимости подчиняются собственным законам на уровне крупных территориальных муниципальных образований, причем в больших городах на развитие строительной отрасли существенное влияние оказывает механизм землепользования, поэтому данный аспект целесообразно рассмотреть на уровне городов.Также необходимым при решении проблемы обеспечения качественного среды есть и макроуровень, поскольку часть рассматриваемых проблем имеют общенациональное значение, например, как в случае с жилищно-коммунальным хозяйством.

Таким образом, необходимость повышения уровня и качества жизни населения требует анализа основных тенденций развития отрасли жилищного строительства как материальной его основы и выработка основных направлений его стимулирования с использованием инструментария жилищной, земельной и инвестиционно-строительной политик.